國家發展改革委關于開展全國涉企收費專項檢查的通知

發改價監[2013]1779號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委、物價局，深圳市市場監督管理局：

    為貫徹黨的十八大和中央紀委二次全會精神，落實國務院關于清費正稅和簡政放權工作要求，切實推進政府職能轉變和作風轉變，創造良好市場環境，減輕企業負擔，根據國務院領導同志的批示精神，經研究，決定在全國范圍內開展涉企收費專項檢查工作，現將有關問題通知如下：

    一、檢查工作部署

    （一）專項檢查從2013年10月10日開始，至2014年6月30日結束。檢查的范圍是具有涉企收費行為的政府部門（含下屬單位）及行業2012年以來的收費行為（具有連續性的重大、典型亂收費行為可以追溯到上一年度）。

    （二）此次專項檢查重點對建設、交通、環保、工商、消防、商業銀行等部門和行業開展檢查。特別是要突出對涉及中小微企業亂收費行為的查處。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）價格主管部門也可以根據本地實際，研究確定本地區的重點檢查部門及行業。

    （三）專項檢查由國家發展改革委統一部署，各?。▍^、市）價格主管部門具體組織實施，主要采取下查一級、交叉檢查等方式開展檢查。為加強對檢查工作的組織指導，推動檢查工作深入開展，國家發展改革委將組織部分?。▍^、市）開展交叉檢查。

    二、檢查重點內容

    各級價格主管部門要結合政府職能轉變工作，以國家減輕企業負擔政策為主線，重點查處違反法律、法規及政策規定的以下行為：

    （一）國家明令取消及免征的收費項目繼續收費的；

    （二）擅自設立收費項目、自定收費標準收費的；

    （三）分解收費項目收費、重復收費、擴大范圍收費、延長收費時限收費的；

    （四）不執行優惠、減免政策規定多收費的；

    （五）擅自將已取消的行政事業性收費轉為經營服務性收費繼續收取的，或通過第三方變相強制收取的；

    （六）通過電子政務平臺違規收取經營服務性收費的；

    （七）商業銀行在貸款過程中強制收費、以捆綁等方式變相強制收費的；

    （八）商業銀行只收費不服務、少服務的；

    （九）行業協會利用行政職能強制入會并收取會費的；

    （十）其它企業反映強烈的違規收費行為。

    三、檢查工作要求

    （一）加強協調配合。清費治亂減負工作關系促進經濟穩定增長大局，各級價格主管部門要主動向黨委、政府匯報，加強與監察、建設、交通、環保、工商、消防、人民銀行、銀監等相關職能部門的溝通協調，爭取支持和配合。對于檢查發現的違規收費問題，要及時向當地政府和有關職能部門匯報、通報，督促有關單位整改落實到位，提出完善清費治亂減負體制機制的建議。

    （二）解決重點問題。涉企收費存在的問題隱蔽性強，以經營服務性收費名義出現的問題日益突出，涉及的關聯性中介機構較多，務必做好前期調查，摸清線索，有的放矢。要通過此次檢查，重點解決企業反映強烈的在貸款過程中強制收費、只收費不服務少服務，將收費作為行政審批、行政許可前置條件等亂收費問題。要全面梳理檢查發現的問題，逐項跟蹤整改情況，切實做到檢查一個部門，規范一個部門。

    （三）嚴格依法行政。檢查人員要嚴格按照法定職責和法定程序開展檢查，嚴格遵守黨中央、國務院關于廉政建設的各項規定，公正執法，文明執法，廉潔自律。各級價格主管部門要高度重視清退工作，督促有關單位依法將多收費用退還給企業，切實維護企業合法權益。對于抗拒檢查、弄虛作假、屢查屢犯的，要在新聞媒體予以公開曝光。

    （四）做好工作總結。檢查期間，各?。▍^、市）價格主管部門要每月以簡報形式向我委（價監局）報送檢查工作進展情況，及時反映工作動態和成果。檢查工作結束后，各?。▍^、市）價格主管部門要認真匯總檢查發現的問題，分析問題成因，提出下一步的工作措施和完善相關政策的建議，并于2014年7月31日前將書面總結報告和統計表報送國家發展改革委（價格監督檢查與反壟斷局）。

    附件：全國涉企收費專項檢查統計表（略）

                                                           國家發展改革委

                                                             2013年9月14日

入庫時間：2013/11/18