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2024年11月15日 星期五

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國家發展和改革委員會張勇副主任 在中國工程咨詢協會2015年年會上的講話
發布時間:2015-11-13    瀏覽次數:8982

        尊敬的武龍會長,
        尊敬的各位會員、各位理事,同志們,
        大家上午好!
        今天非常高興,應邀參加中國工程咨詢協會2015年年會。在十八屆五中全會剛剛勝利閉幕之際,我們就在這里召開年會,深入學習貫徹全會精神,共商行業發展大計,這必將是對工程咨詢行業注入新動力、促進新發展的盛會。因此,首先我謹對此次年會的勝利召開表示熱烈的祝賀!對辛勤工作在工程咨詢行業,為我國經濟增長做出貢獻的同志們,致以親切的問候!
        中咨協會自2012年6月換屆以來,深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,團結奮進、銳意進取,開展了一系列卓有成效的工作。特別是2014年年會以來,協會積極開展境內外交流合作,組織優秀項目參與菲迪克工程項目獎評選,扎實推進國務院批準的菲迪克認證工程師試點,穩妥做好咨詢工程師(投資)行業自律管理,協助做好工程咨詢單位資格認定和援外項目咨詢機構短名單評審推薦,努力提高為會員服務的能力,這些工作富有成效,成績有目共睹,令人倍受鼓舞。尤其是以王武龍同志為會長的協會領導班子,積極主動適應新的經濟環境、政策環境,及時調整思路、創新思維,在推動行業改革發展,強化行業自我管理方面又呈現出新的氣象。這種改革的精神,創新的銳氣和穩健的勢頭,我們要繼續珍惜,保持和發揚下去。
        隨著我國經濟進入新常態,隨著全面深化改革、簡政放權為經濟和社會激發新活力,工程咨詢行業既有廣泛挖掘的市場潛力,值得開闊的光明前景,也面臨一系列新環境、新形勢下的諸多挑戰。當前經濟下行壓力加大,我國固定資產投資增速持續下降,這是不可回避的客觀形勢。但同時也要看到,我們的投資結構調整等積極因素也在不斷累積。比如與行業密切相關的基礎設施投資貢獻率進一步上升,1-9月份增長18.1%,對整體投資的貢獻力達到29%,起到了“穩定器”的作用。商品房銷售也有所回暖,1-9月份銷售面積和銷售額分別增長了7.5%和15.3%。目前,按照黨中央、國務院部署,各地方、各部門抓緊落實穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的各項措施,國家發展改革委正在會同有關方面,加快推進一系列促投資、穩增長的政策“組合拳”,擴大合理有效投資,充分發揮投資在穩增長中的關鍵作用。從更宏觀的層面看,在經濟新常態下,盡管我國經濟增速有所放緩,但實際增量依然可觀,經濟增長更趨平穩,增長動力更為多元、經濟結構優化升級,發展前景更加穩定。因此,辯證把握當前經濟形勢,深入分析行業發展趨勢,我們完全可以說,工程咨詢行業機遇大于挑戰。關鍵是全行業要主動適應今后的環境變化,緊密圍繞國家政策。完善發展戰略,立足經濟結構的優化調整業務結構,以市場競爭為導向提高管理質量和服務水平,按照市場規律尋求健康發展的機遇。
        協會既是政府和企業的橋梁紐帶,也是市場經濟體系的組成部分。行業所面臨的形勢、環境和機遇、挑戰,必將快速地傳導給協會。國家對協會發展的方針政策也將深刻影響著協會的職能定位、履職方式和工作內容。在全面深化改革中,中央要求正確處理政府和市場、和社會的關系,加快實施政社分開,推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用。因此,行業協會要準確把握國家政策方向,密切跟蹤行業需求,以主動占先機、以行業為根本,抓好體制機制創新和管理服務優化。要盡早謀劃行業協會商會與行政機關脫鉤,強化行業自律,使其真正成為提供服務、反映訴求、規范行為的主體。要堅持打鐵先要自身硬,促進自身健康有序發展,切實健全組織管理制度,完善內部治理結構。我們相信,下一步中咨協會深入學習貫徹五中全會精神、認真落實這次年會部署的任務,一定能夠在適應新常態中找準新定位、展現新作為、發揮新作用。
        下面,借此年會之際,我提幾點具體的希望:
        一是要牢固樹立適應新常態、新要求的新咨詢理念,加快開展工程咨詢理論方法和技術創新研究,推動創新研究成果的應用。自上世紀80年代初,我國從聯合國工發組織、世行等國際機構引入可行性研究做法以來,工程咨詢的理論和方法在我國改革和發展的實踐中得到了不斷的豐富和發展。但創新無止境,今后, 中咨協會要在借鑒國際工程咨詢理論方法研究成果的基礎上,匯集全行業的力量,認真總結我國投資建設和工程咨詢實踐的經驗,加快組織開展我國工程咨詢理論方法創新研究,形成具有中國特色、符合國際慣例的工程咨詢理論方法創新體系。
        二是要完善工程咨詢服務產業鏈,促進工程咨詢全面協調發展。一方面,要加快推進工程項目全過程管理,借鑒國際工程管理慣例,積極推進工程咨詢管理體制、機制的改革。工程咨詢單位要加快熟悉工程項目管理規則,大力加強工程項目策劃、準備、實施階段管理能力建設。努力提高工程項目全過程管理水平,積極開拓國內外工程項目管理市場。另一方面,要積極開發新領域業務,拓展投資建設項目全壽命周期的工程咨詢產業鏈,創新工程咨詢服務模式,大力開展節能、節水、減排、綠色低碳經濟咨詢、土地利用與生態環保咨詢、安全評價咨詢、循環經濟與資源綜合利用咨詢,項目運營管理咨詢,融資咨詢、擔保咨詢、工程保險咨詢、風險評估咨詢、工程審計咨詢、工程法律咨詢、工程合同糾紛調解等新的領域業務,為委托方提供全過程、全方位的工程咨詢服務。
        三是要努力增強服務意識,提高咨詢服務質量。一方面,服務意識的強與弱,是能否在經濟社會發展、投資建設項目決策與實施全過程中為政府、企業、市場提供優質、高效智力服務的關鍵所在。中咨協會和會員單位要在增強服務意識方面進一步提高認識,狠下功夫。另一方面,咨詢服務質量是工程咨詢行業生存和發展的生命線,是發揮工程咨詢作用的重要前提,是提高工程咨詢單位核心競爭力的必由之路。工程咨詢單位和個人要樹立質量至上的意識和理念,摒棄為經濟利益忽視咨詢服務質量的行為,形成追求質量、追求卓越的良好氛圍。
        四是要實施“人才強咨”戰略,切實加強人才隊伍建設。一方面,要加強人才培養和引進。中咨協會要大力推進工程咨詢專業技術人員繼續教育制度,加強創新型、復合型、專家型等高端人才的培養,特別是要充分發揮“菲迪克青年咨詢工程師論壇”、“中國青年咨詢工程師論壇”等行業交流合作平臺的作用。另一方面,要健全用人機制。鼓勵工程咨詢單位建立以職業道德為根本,以職業能力為基礎,以工作業績為重點,以獎優罰劣為導向的績效考核體系,充分調動各類人才的積極性和創造性。另外,還要強化專家隊伍建設。中咨協會要探索建立統一的行業專家庫,整合行業專家資源。工程咨詢單位要逐步完善專家管理制度,建立緊密型專家合作機制,積極引進國外智力,建全專家庫準入條件及評審程序,規范專家聘用、考評制度。
        五是要推進工程咨詢單位的體制機制創新。事業性質的工程咨詢單位要按照國家對事業單位改革的要求,建立符合自身特點的體制模式。企業性質的工程咨詢單位要加大產權制度改革力度,完善法人治理結構,建全現代企業制度,真正成為適應市場經濟環境的經營主體。要推進資源重組和整合,按照優勢互補、 資源共享、合作共贏的原則,引導工程咨詢單位打破地區、行業、所有制界限,采取戰略聯盟、合資合作、并購重組等多種形式,推進要素流動和優化配置,整合行業內外部資源,提升行業整體競爭能力。
        六是要積極實施“走出去”戰略,多方位參與“一帶一路”建設。中咨協會要進一步加強與菲迪克等相關國際組織的交流,加大對國際交流活動的支持力度,不斷擴大參與成員的范圍,拓展交流的深度和廣度,提升我國工程咨詢業的國際影響力。工程咨詢單位要充分利用國際工程咨詢行業交流平臺,積極參加菲迪克全球年會、區域和雙邊會議,多渠道參與國際工程咨詢交流活動,加快熟悉國際規則。利用自身優勢,與世行、亞行等國際組織和境外工程咨詢單位開展多層次、多方位的合作,有效參與國際競爭、推動工程咨詢服務出口,實現國際國內兩個市場協調發展。
        七是要完善行業自律管理。行業協會要更好的發揮政府和工程咨詢單位之間的橋梁紐帶作用,切實履行“提供服務、反映訴求、規范行為”的職能,逐步完善全行業自律管理。同時,要重視加強行協會自身建設。中咨協會既要結合脫鉤工作,加快做好自身組織機構和管理制度建設,又要加強對地方工程咨詢協會自身建設的指導和協調。
        同志們,二十多年來,我國工程咨詢業從無到有,由小到大,取得了長足的發展。今后,工程咨詢行業仍有很大的發展空間,即將到來的“十三五”時期,更是工程咨詢行業發展的重要階段,希望中咨協會認真學習貫徹十八屆五中全會精神,帶領廣大工程咨詢機構再接再厲、開拓創新,在國民經濟和社會發展中做出更大的貢獻。
        最后,祝大會取得圓滿成功